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應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）的通知應(yīng)急〔2018〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制，提高監(jiān)管針對(duì)性，提升監(jiān)管效能，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2018年工作要點(diǎn)的通知》（安委〔2018〕1號(hào)）部署，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）安全生產(chǎn)特點(diǎn)和近年來(lái)一系列危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作要求，重點(diǎn)考慮危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的固有危險(xiǎn)性，兼顧危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的現(xiàn)實(shí)情況，我部組織制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》，見(jiàn)附件），現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地安全監(jiān)管部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《指南》，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化《指南》，并組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)，評(píng)估診斷采用百分制，根據(jù)評(píng)估診斷結(jié)果按照風(fēng)險(xiǎn)從高到低依次將轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分為紅色（60分以下）、橙色（60至75分以下）、黃色（75至90分以下）、藍(lán)色（90分及以上）四個(gè)等級(jí)，對(duì)存在在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷等四種情形的企業(yè)可直接判定為紅色；涉及環(huán)氧化合物、過(guò)氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置的企業(yè)必須由省級(jí)安全監(jiān)管部門組織開(kāi)展評(píng)估診斷；要按照分級(jí)結(jié)果，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布“一張圖一張表”，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上每三年開(kāi)展一次。
二、各地安全監(jiān)管部門要根據(jù)分級(jí)情況，結(jié)合《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2018〕5號(hào)）要求，對(duì)診斷為紅、橙、黃、藍(lán)不同等級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，采取針對(duì)性的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能；要突出強(qiáng)化對(duì)紅色及橙色等級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管，加大日常執(zhí)法檢查頻次，依據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，依法嚴(yán)格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；要督促各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)要求，采取有效措施，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，不斷提高本質(zhì)安全水平和安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
三、各地安全監(jiān)管部門要在2018年9月底前組織完成本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)工作，并由省級(jí)安全監(jiān)管部門將分級(jí)情況于2018年10月底前報(bào)送應(yīng)急管理部。
附件：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）

應(yīng)急管理部

2018年5月10日

附件 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）

類別	項(xiàng)目（分值）	評(píng)估內(nèi)容	扣分值
1.固有危險(xiǎn)性	重大危險(xiǎn)源 （10分）	存在一級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，扣10分；
		存在二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，扣8分；
		存在三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，扣6分；
		存在四級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，扣4分。
	物質(zhì)危險(xiǎn)性 （5分）	生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸品的（實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑除外），每一種扣2分；
		生產(chǎn)、儲(chǔ)存（含管道輸送）氯氣、光氣等吸入性劇毒化學(xué)品的（實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑除外），每一種扣2分；
		生產(chǎn)、儲(chǔ)存其他重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的（實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑除外），每一種扣0.1分。
	危險(xiǎn)化工工藝種類 （10分）	涉及18種危險(xiǎn)化工工藝的，每一種扣2分。
	火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性 （5分）	涉及甲類/乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性類別廠房、庫(kù)房或者罐區(qū)的，每涉及一處扣1/0.5分；
		涉及甲類、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性罐區(qū)、氣柜與加熱爐等與產(chǎn)生明火的設(shè)施、裝置比鄰布置的，扣5分。
2.周邊 環(huán)境	周邊環(huán)境 （10分）	企業(yè)在化工園區(qū)（化工集中區(qū)）外的，扣3分；
		企業(yè)外部安全防護(hù)距離不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，扣10分。
3.設(shè)計(jì)與評(píng)估	設(shè)計(jì)與評(píng)估（10分）	國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證的，扣5分；
		精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，扣10分；
		企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置均由甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行全面設(shè)計(jì)的，加2分。
4.設(shè)備	設(shè)備 （5分）	使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝及設(shè)備的，每一項(xiàng)扣2分；
		特種設(shè)備沒(méi)有辦理使用登記證書的，或者未按要求定期檢驗(yàn)的，扣2分；
		化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙電源或者雙回路供電的，扣5分。
5.自控與 安全設(shè)施	自控與安全設(shè)施 （10分）	涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未按要求實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用的，扣10分；
		涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)的，扣10分；
		構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能的，扣5分；
		危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源未設(shè)置壓力、液位、溫度遠(yuǎn)傳監(jiān)控和超限位報(bào)警裝置的，每涉及一項(xiàng)扣1分；
		涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)聲光報(bào)警設(shè)施的，每一處扣1分；
		防爆區(qū)域未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備的，每一處扣1分；
		甲類、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)裝置內(nèi)設(shè)有辦公室、操作室、固定操作崗位或休息室的，每涉及一處扣5分。
6.人員資質(zhì)	人員資質(zhì) （15分）	企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格的，每一人次扣5分；
		企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員不具備國(guó)民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的，每一人次扣5分；
		涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的生產(chǎn)、設(shè)備及工藝專業(yè)管理人員不具有相應(yīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷的，每一人次扣5分；
		企業(yè)未按有關(guān)要求配備注冊(cè)安全工程師的，扣3分；
		企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人、安全管理部門主要負(fù)責(zé)人為化學(xué)化工類專業(yè)畢業(yè)的，每一人次加2分。
7.安全管理制度	管理制度 （10分）	未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)或者制定的操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)不完善的，扣5分；
		動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或未有效執(zhí)行的，扣10分；
		未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的，每涉及一個(gè)崗位扣2分。
8.應(yīng)急 管理	應(yīng)急配備	企業(yè)自設(shè)專職消防應(yīng)急隊(duì)伍的，加3分。
9.安全管理績(jī)效	安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)	安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為一級(jí)的，加15分；
		安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為二級(jí)的，加5分；
		安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為三級(jí)的，加2分。
	安全事故情況 （10分）	三年內(nèi)發(fā)生過(guò)1起較大安全事故的，扣10分;
		三年內(nèi)發(fā)生過(guò)1起安全事故造成1-2人死亡的，扣8分;
		三年內(nèi)發(fā)生過(guò)爆炸、著火、中毒等具有社會(huì)影響的安全事故，但未造成人員傷亡的，扣5分;
		五年內(nèi)未發(fā)生安全事故的，加5分。
存在下列情況之一的企業(yè)直接判定為紅色（最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）
新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試和工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)的；
在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的；
危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員未持有效證件上崗或者未達(dá)到高中以上文化程度的;
三年內(nèi)發(fā)生過(guò)重大以上安全事故的，或者三年內(nèi)發(fā)生2起較大安全事故，或者近一年內(nèi)發(fā)生2起以上亡人一般安全事故的。
備注： 1.安全風(fēng)險(xiǎn)從高到低依次對(duì)應(yīng)為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。總分在90分以上（含90分）的為藍(lán)色；75分（含75分）至90分的為黃色；60分（含60分）至75分的為橙色；60分以下的為紅色。 2.每個(gè)項(xiàng)目分值扣完為止，最低為0分。 3.儲(chǔ)存企業(yè)指帶儲(chǔ)存的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。